绵阳市农业农村局关于2025年度法治政府建设工作情况的报告

市委、市政府：

按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，现将我局2025年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把习近平法治思想作为全面依法治市的根本行动指南，把习近平法治思想纳入全局干部职工教育体系。2025年开展局党组理论学习中心组学习4次，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平谈治国理政，并结合农业农村具体工作开展研讨，不断深化思想认识、筑牢理论根基，持续提高领导干部法治思维和运用法治方式推动工作的能力。

（二）持续优化法治营商环境。严格落实“两集中、一上网”工作方案和政务服务承诺，认真开展“最多跑一次”、“全程网办”和“综窗受理”服务，不断提升企业群众办事获得感。2025年，办理许可事项12743件，企业群众满意率100%。全面落实“双提双解”，动态跟踪380余家企业运行状况，梳理收集企业反映诉求56条，逐一明确解决路径和时限，企业诉求得到有效解决。全面落实政策措施文件合法性、公平竞争性和宏观政策一致性审查，开展高标准农田建设领域招投标突出问题排查整治，积极构造公平竞争环境。强化事中事后监管，根据年度计划和工作方案，联合市市场监管局、市应急管理局开展了部门联合监督检查事项8项，检查市场经营主体58家。全面推进农产品质量承诺达标合格证制度，指导农业生产经营主体建立健全生产经营诚信档案，扎实推进农业生产经营主体诚信建设。全面做好政务公开，认真做好涉农领域政策的发布、咨询和解读工作，依法保障人民群众知情权。

（三）严格落实依法行政机制。修订了《绵阳市农业农村局“三重一大”事项议事制度》，进一步明确了“三重一大”决策事项、决策程序和责任追究等内容。自觉接受社会各界的监督，2025年办理人大代表建议10件、政协提案20件，市长热线78件、局长信箱23件。强化规范性文件管理。严格落实规范性文件制发程序和定期清理。2025年清理规范性文件45件，继续有效21件，拟修改1件，宣布失效22件，决定废止1件。

（四）严格规范公正文明执法。严格贯彻落实《行政执法监督条例》，切实加强执法监督和指导，深入开展行政执法“十不准”、“六条禁令”和重点领域执法专项检查，规范农业行政执法行为。积极推进“综合查一次”“扫码入企”工作，组织开展市级“综合查一次”58次，均落实了亮证扫码入企。强化业务培训，2025年组织执法人员参加《绿剑大讲堂》业务学习4期和全省农业综合行政执法大比武，组织开展执法骨干业务培训4期、案卷评查10次。2025年，全市共办理农业行政处罚案件236件，罚没202.73万元。

（五）聚力平安绵阳建设。加强农村土地承包经营纠纷调处，维护农村社会和谐稳定。坚持把妥善化解农村土地承包经营纠纷作为维护农民权益、促进农村稳定的重要抓手，依托村民委员会、乡镇人民政府和县（市、区）土地仲裁委员会，系统谋划、综合施策解决土地承包经营纠纷，力争纠纷化解在基层、解决在萌芽。2025年，各县（市、区）累计受理调处土地承包及流转纠纷216件，为稳妥有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作奠定基础。积极推进市域社会现代化治理和城乡基层治理，整合农业农村部门、乡镇资源力量，聚焦农业农村重点领域，充分运用行政管理、心理疏导、政策引导等多种方式，常态化开展社会矛盾纠纷的排查化解。

（六）深入推进法治社会建设。深入开展宪法、民法典进乡村等“一月一主题”系列普法宣传活动，积极培育农村学法用法户，依托村委会、农业专合社积极建设农村法治教育基地。积极宣传推广“川善治”应用，以乡村振兴、建设宜居宜业和美乡村为重要抓手，积极构建党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。全面落实农业安全生产责任制，积极开展农机、渔船、有限空间安全作业隐患和整治，大力推进农业农村领域安全建设。修订了《绵阳市渔业船舶水上安全突发事件应急预案》。

二、存在的不足和原因

一是投诉举报违法线索办理程序不够规范，导致被行政复议纠错。近年来，针对农药、兽药、种子的质量、包装标识的投诉举报数量大幅增加（其中不乏为谋利的恶意投诉举报），个别办案人员对投诉举报未严格依法按程序办理并反馈办理结果。二是农村普法宣传效果提升不明显。普法宣传大都沿用传统模式，未充分利用好短视频等网络传播方式，群众喜闻乐见的普法方法少。

三、机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想。坚持带头学法用法述法，把学习宣传习近平法治思想和习近平总书记关于“三农”工作重要论述作为局党组会、理论学习中心组学习的重要内容，推动领导干部带头学习并组织开展学习交流研讨，充分发挥引领和示范作用。

（二）加强对法治建设的组织领导。充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，结合时间节点，定期召开会议听取部门法治建设工作汇报，并对工作中存在的不足和问题进行分析研究，及时解决。

（三）坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力。认真落实“四个亲自”的要求，切实履行全面从严治党和党风廉政建设“第一责任人”政治责任，推动“一岗双责”末端落实，2025年召开专题会11次，安排部署党风廉政建设、意识形态、反腐败等工作。开展警示教育19次。

（四）坚持重视法治素养和法治能力的用人导向。结合“干部提能”，进一步强化干部职工的政治理论和法治文化学习教育，不断干部法治素养和法治能力提升。坚持法治建设和干部管理相结合，切实抓好干部述职述责述廉、个人重大事项报告、违规兼职任职清理等工作。

（五）严格依法依规决策。严格落实法制审核制度，局党组会审议事项需经合法性、公平竞争性、宏观政策一致性审核后，方可提交局党组集体讨论决定；其中，重大决策事项还需提交单位常年法律顾问出具法律审查意见。

（六）加强行政执法规范化建设。2025年，9个县（市、区）农业农村局均建立了农业综合行政执法机构，印发了“三定”方案，明确了职能配置、内设机构和人员编制。执法人员通过执法资格考试，全部实现持证上岗。

（七）自觉接受监督，维护司法权威。积极配合人大开展贯彻《中华人民共和国农业法》调研和审计部门开展任职期间经责审计。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，支持法院案件审理，尊重并执行法院生效裁判。

（八）深入推进法制宣传教育。坚持法制宣传教育常态化，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，通过举办中国“农民丰收节”、开展“放心农资下乡”“安全生产月”等活动，将普法工作融入日常。2025年，开展党组会会前学法学纪10次。

四、2026年度法治政府建设的主要安排

2026年，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持中国特色社会主义法治道路，大力弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，全面提升法治政府建设。一是深入学习习近平法治思想，坚持依法行政，全面推进乡村振兴和农业农村现代化建设。二是提升政务服务水平，进一步优化营商环境建设。三是加强执法队伍建设，强化执法监督，规范公正文明执法。四是聚焦平安绵阳建设，切实做好社会矛盾纠纷化解，推进和美乡村建设。五是科技赋能，创新普法方式，提升法治宣传教育成效。

绵阳市农业农村局

2026年1月9日