《绵阳市大春秸秆综合利用提质增效行动实施方案》

当前全市大春生产中的玉米、水稻、大豆等农作物陆续进入收获期，农作物收获后剩下的秸秆也进入了综合利用的高峰期。为切实做好秸秆综合利用工作，特制定大春秸秆综合利用提质增效行动实施方案，具体事宜如下：

一、工作目标

贯彻落实绿色发展理念，坚持因地制宜、农用优先、就地就近、政府引导、市场运作、科技支撑，以大春粮食作物秸秆综合利用为重点，以提高秸秆综合利用率和加强耕地质量保护为目标，用好秸秆综合利用项目，完善扶持政策，拓宽利用渠道，创新工作方法，健全政府、企业与农民三方共赢的利益链接机制，不断提高秸秆处理水平。力争2024年秸秆综合利用率稳定在95%以上，秸秆还田率达到50%以上。

二、重点任务

（一）以大春农作物秸秆为重点，提高秸秆综合利用率。针对各地农业产业结构和自然气候条件特点，大力推广玉米秸秆深翻还田技术、秸秆覆盖还田保护性耕作技术、稻茬粉碎还田保墒保温技术等，加大秸秆还田力度提高秸秆还田质量。大力推广秸—饲—肥、秸—能—肥、秸—菌—肥等循环利用技术，推动以秸秆为纽带的循环农业发展，夯实“天府粮仓”绵阳片区建设基础。

（二）以培育主体为抓手，提高秸秆资源化利用率。针对当前各地秸秆收储运主体少、装备水平低等问题，一方面要在前期建成的183家秸秆综合利用主体和122个收储运站点基础上，全面梳理运行主体和站点个数，既做到本辖区内的底数清楚，又明确掌握本辖区收储运秸秆量和主体站点的区域缺口；另一方面要加快培育秸秆收储运社会化服务组织，撬动社会资本建设秸秆储存规范化场所，配备秸秆收储运专业化装备，逐步形成商品化秸秆收储和供应能力，提高秸秆收储运的专业化和市场化水平，促进秸秆后续利用。

（三）以科技创新为支撑，提高秸秆标准化利用水平。针对我市秸秆还田、收储和利用方式的特点和瓶颈，围绕秸秆肥料、饲料、燃料、基料、原料等利用领域，熟化一批新技术、新工艺和新装备，形成从农作物品种、种植、收获、秸秆还田、收储到“五料化”利用等全过程完整的技术规范和装备标准，提高秸秆综合利用的标准化水平。

（四）以产业提档升级为目标，提高秸秆市场化利用水平。针对秸秆产业化利用主体不多、竞争力不强、效益不高等问题，各地要会同其他部门立足扶持主体的角度，向秸秆综合利用主体落实用电、信贷、税收等优惠政策，建立政府引导、市场主体、多方参与的产业化发展培育机制，力争发展一批颗粒燃料、食用菌、有机肥、饲料加工等领域可市场化运行的经营主体，推动秸秆综合利用产业结构优化和提质增效。

三、保障措施

（一）强化工作推进。切实履行属地责任，实施“一把手”工程，压实“田长制”管理责任，把秸秆综合利用工作任务落实到人、到户、到地块。落实农户、合作社主体责任，发挥基层党组织、驻村工作队作用，组织动员群众统一思想认识，全面完成秸秆综合利用任务，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

（二）加强技术指导。发放农作物机械化收获技术操作规程，布局还田模式区域，因地制宜推广秸秆机械化还田模式。督促引导农作物机械收获时控制留茬高度，组织农技人员深入田间地头指导，宣传补贴政策，推广科学实用的秸秆综合利用技术。总结秸秆还田模式，让农民亲眼看到秸秆还田的显著效果，发挥示范引领作用。

（三）营造舆论氛围。发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，充分利用电视、广播、报纸、互联网等多种手段，加强正面宣传引导，大力宣传秸秆综合利用政策和实用技术。县乡两级农技推广体系要给农民算好秸秆还田培肥地力的生态效益账，增强农民主动参与意识。

（四）按时报送情况。自8月30日起，每周五上午12:00时前将本周秸秆综合利用工作开展情况报市农业农村局科技教育科（农业资源环境科）。

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