各县（市、区）党委农村工作领导小组、各园区党工委和管委会，市直有关部门：

现将《绵阳市2026年宜居宜业和美乡村“百片引领、千村带动、万村补短”建设工程实施方案》印发你们，请抓好贯彻落实，确保2026年底圆满完成建设任务。

中共绵阳市委农村工作领导小组办公室

2026年2月12日

绵阳市2026年宜居宜业和美乡村

“百片引领、千村带动、万村补短”

建设工程实施方案

为深入贯彻落实省委、省政府，市委、市政府关于学习运用“千万工程”经验、加快建设宜居宜业和美乡村的决策部署，扎实推进《四川省宜居宜业和美乡村“百片引领、千村带动、万村补短”建设工程实施方案（2025—2029年）》及《四川省2026年宜居宜业和美乡村“百片引领、千村带动、万村补短”建设工程推进方案》在绵阳落地见效，结合我市实际，制定本实施方案。

一、工作目标

以北川石椅羌寨乡村振兴先行区为引领，坚持规划先行、系统集成、分类施策、片区推进，高质量实施“百千万”工程。2026年，建成省级宜居宜业和美乡村先行片区2个、样板村10个，推进118个行政村补短补缺。各县（市、区）接续开展自选先行片区建设，形成一县多片、梯次推进、全域提升的建设格局。

二、重点任务

（一）高标准推进“百片引领”。聚焦江油市、梓潼县2个省级先行片区，科学编制片区建设规划与实施方案，对标对表《宜居宜业和美乡村先行片区建设成效评估指标（试行）》，坚持基础达标、服务提升、产业连片、共治共管，清单式项目化推进建设，确保片区建设取得实效。省级先行片区建设方案报市委农村工作领导小组审核备案后实施，7个自选先行片区建设方案由本级党委农村工作领导小组审核备案。

（二）高质量建设“千村带动”。高标准建设10个省级样板村，制定“一村一建设方案”，聚焦培育特色主导产业与乡村品牌，着力提升公共服务与人居环境品质；深化乡村运营，壮大集体经济，健全联农带农机制，培育本土人才，激活乡村发展内生动力，实现“有新建树、有新提升、有新经验”，确保建设成效按《绵阳市宜居宜业和美乡村建设成效评估标准（试行）》评估（以下简称《评估标准》）90分以上。形成一套在规划建设、治理运营、产业发展等方面可复制、可推广的实践经验，切实发挥对区域乡村建设的示范带动作用。

（三）高效率实施“万村补短”。在118个补短补缺村，对标宜居宜业和美乡村建设规范，通过“川善治”等线上、线下方式广泛征求群众意见，按照“缺啥补啥”原则，落实“一图一案一清单”（规划布局图、实施方案、项目资金清单），明确建设任务、资金来源，加快补齐基础设施、公共服务和人居环境短板，确保成效评估达到《评估标准》75分以上。

三、实施步骤

（一）谋划准备阶段（2026年1—3月）。市、县两级印发年度方案。各县（市、区）完成先行片区建设规划与方案、样板村建设方案、补短村“一图一案一清单”编制及报备工作。

（二）全面实施阶段（2026年4—11月）。各县（市、区）、园区组织项目开工建设。6月底前，完成年度项目投资和工程量的30%以上；9月底前，完成70%以上的项目建设；11月底前，基本完成项目建设。

（三）评估验收阶段（2026年12月—2027年1月）。12月底前，各县（市、区）、园区按照《绵阳市宜居宜业和美乡村建设成效评估标准（试行）》，完成对辖区内所有建设对象的自评。2027年1月底前，由市委农办（市农业农村局）组织开展市级评估，结果报省委农办、农业农村厅备案。

四、保障措施

（一）加强组织领导，压实层级责任。市委农办（市农业农村局）负责牵头抓总、分析研判和协调推动。市直有关部门立足职能职责，扛牢责任，跟踪指导，完成成效评估。各县（市、区）、园区要切实履行主体责任，主要负责同志亲自抓，将先行片规划与“十五五”加快农业农村现代化规划的编制工作同步开展、同步实施，推动人口、基础建设、公服配置、环境治理与主导产业适度集聚，与已编制获批的乡镇级国土空间规划有效衔接。要科学规划、合理确定年度建设任务、建设目标，建立健全项目化、清单化推进机制。

（二）强化要素整合，保障建设投入。市级筹资部门、各县（市、区）要严格落实《四川省宜居宜业和美乡村建设筹资方案》要求，深化资金的统筹整合使用。在涉农资金安排上，符合条件的，对“百千万”建设工程所涉地区优先支持。各县（市、区）要做好项目储备与包装，依法依规用好债券资金，积极引导金融和社会资金投入。在国土空间规划中预留一定比例的建设用地指标，专项用于宜居宜业和美乡村建设项目。

（三）突出人才支撑，提升智力服务。市、县农业农村部门要牵头组建宜居宜业和美乡村建设人才库，联动高校院所资源，提供规划、产业、运营等智力支持。实施乡村本土人才培育计划，重点抓好村干部、“一村六员一主播”、人才入乡“新农人”、新型职业农民、乡村工匠、致富带头人等队伍建设。

（四）深化机制创新，促进持续发展。将发展壮大新型农村集体经济作为重要支撑，健全利益联结机制。鼓励盘活利用乡村闲置资源资产。强化乡村运营前置和后续管护机制，确保长久发挥效益。在建设进程中，务必扎实做好建设各阶段的资料留存工作，形成可视化建设成果，并注重经验总结。